备案被拒,转一怒文.

bini

从非经营性网站ICP备案开始谈谈法律

来自: http://management.chinahtml.com/3/2005/11316281531537.shtml

《非经营性互联网信息服务备案管理办法》已经2005年1月28日中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过，现予发布，自2005年3月20日起施行。

该办法规定，对非经营性互联网信息服务实行备案制度，从事非经营性互联网信息服务者，应当向其住所所在地省通信管理局履行备案手续。未履行备案手续，不得从事互联网信息服务。

此办法对个人网站和个人网页做了区分，免费空间上的不算个人网站，而有独立域名的，或者独立IP的，则是个人网站，个人网页不许备案，因为经营性的网站已经备案，他们又责任和义务监督管理，而对于个人网站来说，则是此次备案的重点对象。


到底什么是非经营性网站，什么是非经营性网站

什么是经营性互联网信息服务指单位网站利用网上广告、代制作网页、出租服务器内存空间、有偿提供特定信息内容、电子商务及其它网上应用服务等经营活动获得收入。应由该网站的经营主体申办经营许可证。

经营性互联网信息服务主要是指政府上网工程的各级政府部门的网站、新闻机构的电子版报刊和企事业单位的各类公益性网站、本单位对产品和业务作自我宣传的网站等，由其主办单位办理备案手续。

北京通信管理局市场监管处一位工作人员解释，根据有关文件，个人网站是指那些与个人兴趣爱好有关的网站，介绍自己的特长、作品等等，除此之外的网站，都按经营性网站对待。那么多少网站是非经营性的？目前80%以上的个人网站将被归为经营性网站！如此下去一年之后，中国互联网的个人网站将寥寥无几！

个人网页为什么不许备案？据说信息产业部说个人网页已经有提供空间的服务商管理了，所以不需要再备案。可是我们租用虚拟主机的个人网站难道就没有提供空间的服务商管理？个人网页就不能发布违法的东西了？或者说我们个人网站就可以发布违法的东西？一发早被虚拟主机服务商清理了，他们也怕！恐怕是因为个人网站比个人网页更有钱，更容易捞吧！

个人网站一般都规模不大，是"站长"在业余时间建立起来的和"网上家园"，他们利用这一小块空间给广大网民提供各类信息服务。个人网站一般主题比较明确，因此网民查找资料时比较清晰，一些目前网络上著名的网站的前身也是个人网站，比如说被百度收购的hao123，还有著名的下载软件的华军软件园，看flash的9flash，提供手机资讯的手机之家，它们的出现为网民提供了详细的资讯，带来了很多方便！个人网站投入了站长的心血与财力，有些站长不求回报，只凭着一股对网络的热爱，为他人提供信息服务，真正做个人网站的站长，不求靠网络能赚多少钱，即使他主页上有广告，也是为了挣个服务器租用费，域名费，为了网站更好的发展，当然也有部分站长是靠网站维持生活的。

有站长道：中国个人网站的寒冬来临了！这个办法所界定的非经营性互联网信息服务，"是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动"。也就是说，这次的目标很明确，就是你们个人网站，提供这些服务的个人或组织（使用独立域名和空间架设网站的人），必须备案后才能服务。

从另外一个角度来讲，就是你们个人网站想干什么都得经过我的同意，老百姓不能乱讲话，讲什么话得要我同意，我不允许你讲的，你要是讲了，我就得罚你，罚什么？钱！

按照办法的条款，"未履行备案手续提供非经营性互联网信息服务的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正，并处一万元罚款；拒不改正的，关闭网站。超出备案的项目提供服务的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，关闭网站并注销备案。"

我的个人网站遵守法律的精神在收到消息的第一时间，也去登记备案了，但是登记完资料的第二天去看，资料被清空了，我以为是备案系统的问题，于是重新输了资料，每多久再次登陆，资料再次被清空！于是我写了咨询，询问我的站哪里不符合备案的要求吗？没过一会儿再登陆，连咨询也被删除了！

哪里出错不能备案你可以留个言啊，你为什么不说我哪里错了只是清空资料？不说明情况又不给备案，是故意不给备案又不告诉你错误想到最后罚我几万呢，还是怎么样？

后来我想想，那些备案的人可能不懂什么叫网站吧，我站上的新闻是搜狐的，按照规定个人网站上放新闻要和大网站联系，自己不能乱发的哦，我是搜狐新闻联盟的，应该没犯错吧？还是我的站上放了彩信下载服务？我站上的彩信是彩秀网站联盟的，彩秀是个有经营性ICP的网站，我放个彩信广告每天赚八毛钱，如果这都就算经营性网站，那90%以上的个人网站每年都得向你信息产业部交上几万块钱！还有我的站上有个留言本，需要经过我的审核才可以发表出来，这样都不行？那电子邮件也该禁止了，电子邮件同样会传播不良信息哦，人的嘴巴也该封了，人的嘴也会讲不好的话的哦！

所以我想来想去，不通过我的站的审核还是因为那些审核备案的人不懂什么叫网站，他们可能没搞过网站，让那些人不懂的人来审核也真是为难了他们啊！

我的站是我自己凭着兴趣做的，自己花了几百块钱买了空间域名，本着为网友服务的精神，信息是完全免费的，只在页面上放了搜狐的新闻与彩信广告联盟的广告，每个月收入十几块钱，也是希望把收入继续投资在网站建设上！

当然，每个站长不可能都是慈善家，我们也会在主页上放上一些网站联盟的广告，希望可以把网站维护费挣回来，但这不代表就是我们就是经营性网站，就要每年向信息产业部献上几十万块钱，每个月只赚那么几十块，却要交给信息产业部几十万块钱，慈善家也没这么伟大，还不如把钱给希望小学贫困山区！

ICP备案的为什么不给说明就清空资料，站长朋友们表示，他们就是要不让你知道哪里出了错，因为法律刚出台，没多少站长知道这个消息，然后他们就抓你把柄罚你几万块钱！不过我只是个学生，没有钱奉献出来哦！

所以说，你备案是错，不备案也是错！备了案就方便抓你把柄，不备案就说你是违法网站！问题是守法的网站自己去备案了还不让备，删除你备案资料！到时候罚你交钱！

个人网站上有穿着内衣的图片也算黄色图片，据说有个个人网站上有副穿内衣的图片，就被警告了一次，后来关闭了网站！有些人咋那么保守了？回到远古时代了？按照这种理论，那么是不是大街上有女生穿着短裙也可以抓过去说她在卖淫了？

执法者是盲目的，就网络扫黄一样，大型门户网站上有露点图片都是没关系的，人家那叫艺术！但是你小网站有一张小图片露了点，或者多露了一点，整个服务器关闭，同个服务器上的所有站点全部被关闭！清理网站你只要清理非法网站就可以了，凭什么同个服务器的也受牵连，难道一家人犯了法邻居也要全抓进去？株连九族的法律是封建社会的法制！

再次想到了几年前我这边有个地方论坛上有个用户骂了一个省级官员，整个BBS被封了大半年！现在好象小网站都不能办论坛了，还有留言板不知道可不可以办，应该也不可以，因为我们不能发表自己的观点哦，小孩子说错话了怎么办？现在只有有钱的大网站，向上面交了大把的钱，办了什么证，才可以开论坛。而且办了论坛还要屏蔽掉"中华人民共和国"，"党"等字眼，身为中国人却不能谈论自己亲爱的祖国，你说可笑不可笑？不知道以后会不会穷人都不可以讲话，只有那些大款向那些大官交了钱才可以说说话。多民主！言论多自由呀！记得中学时学过一个法，叫做公民有集会，发言等等什么权利的，还背了中国是民主国家，人民当家做主！政治课上背了很久的，考试也考过，不过现在已经记不起来了，没有享受过，当然也就慢慢忘了。


有站长打电话到省通信管理局问了一些问题。
站长：备案需要手机短信验证，那没有手机怎么办？
通信管理局：说要移动的。
站长：说还有些人没有手机阿，备案不了是不是可以不用备案了。回答说可以委托服务商。
站长：几乎没多少人知道这个办法的出台，到你们截至的时间肯定有很多人没有备案，怎么解决？
通信管理局：我们已经召集省内虚拟主机服务商开过会了，他们会做好通知和备案工作的。
站长：那空间在国外的网站要备案么？
通信管理局：海外的事情我们不管，只管省内的事。

看来，又要有大量的站长把把人民币仍给外国人咯！

到底执法者要的是钱，还是正真地维持法律秩序，还是要借法律来捞人民一把，是大公无私还是为一己之利，这谁要说不清楚，只有他们自己心里明白。

有人预测，经过扫黄，又来个ICP备案，中国的互联网事业将倒退十年！原本扫黄和ICP备案都是好事，对我们互联网发展有好处的，但执法者的私心却让我们的互联网事业倒退了！而且门户网站的垄断性将会更加严重！几十年前的一场革命让我们的经济倒退了几十年，如今再次的革命发生在互联网上，不得不说这是我们的悲哀！

法律到最后居然不能保护人民，而让人民成了受害者，有个叫李健的个人网站被关闭了，正在和信息产业部打官司，这种行为值得表扬，有些人被关闭了网站后就忍气吞声，助长了一些人的嚣张气焰，根据信息产业部说李健的站没有非经营性ICP备案，是属于非法网站，那我想问，《非经营性互联网信息服务备案管理办法》公布以来有多少站长知道了这个消息，那也是你发布消息不够完善！那么按这一说法又有多少网站属于非法网站了？他们都经营黄色了？他们都害人了？没有！或者有多少守法的人守法的网站来备案你也不通知一声就把他们备案资料清空，让他们备不了案，让他们成为你们口中的"非法网站"！？

扫黄是好的，备案也是好的，它可以让我们的网络更健康！只不过到了某些执法者手里，就变质了！中国站长第一门户
多花点时间争取国家统一，繁荣吧！少点贪官，少点犯罪，给人民多点权益！不是更好吗？就别来搞我们这些手无寸铁的老百姓了，好不？

说了这么多，不知道这么善意的言论会不会遭到诬陷。可能又有人要封我的嘴，找我的麻烦了，怕死了。

bini

以下内容摘自信息产业部网站的咨询问答栏目。

1.备案如果不通过的话会通知吗？我提交了备案的内容，然后过了一天后再去看就没信息了，我不明白你们网上的解释，我只想知道，出现了这种情况要不要再备一次？

会通过邮件通知你，不需要重复提交。

2.我公司是做网页制作和推广的。打算做一个网站来宣传自己并介绍我们的服务，这样的网站需要办理什么手续？另外，我们还打算做一个类似阿里巴巴的商务网站，需要办理什么手续？如果没有办理相关手续，会有什么后果？

制作网页和经营商务网站都需办理ICP经营许可证，在我局网站www.heca.gov.cn业务受理栏目下有相关事项公告。
未办理ICP经营许可证，按照电信条例和经营许可证管理办法，严肃查处，直至关闭网站。

3.我登录了备案信息,系统为何一直没有反应
我的用户名是xxxxxxxx
我已多次提交备案,但现在均是\"没有任何信息\",这是什么原因?
另外我希望能够电话咨询,但电话总是打不通,我应该打哪个电话呢?

信息登陆成功后，外网信息会送至内网进行审核,此时,外网不显示信息；审核完毕后会通过邮件方式通知你，不必多次提交。


4.上海市通信管理局也有备案，你们这里也有备案，以哪个备案为准，是不是你们这里申请备案，就不需要向上海市长途通信管理局申请备案了？

非经营性网站现在采用网上备案的方式，该系统为信息产业部开发，上海市由上海市通信管理局具体负责实施。

5.昨天晚上注册的，结果我等了一晚上，都没有收到短信还有邮件的验证码，中午我要求重新发验证码，也只给我发了个手机短信验证码，邮件的仍旧没发，我以为我密码错了，我又重设密码，结果现在连密码也没给我发来！...这怎么办？

可能是系统忙，请重新申请。

6.我用的是别的单位的CN 域名,而网站属于我个人的,我能不能以个人身份备案网站?, 因为CN域名不允许个人注册.

不能，应以域名所有者身份备案

7.如果换了虚拟主机提供商的话，是否要重新备案？？

需要登陆备案网站更新你的信息即可，不需要重新备案。

8.bazs.cert放到网站制定位置，为何访问不到？

请您仔细查看http://www.miibeian.com页面公告栏《信息产业部ICP/IP地址信息备案管理系统常见问题解答》里的相关回答。因为电子证书是加密文件，所以打开后会出现乱码情况，您只要按要求放在规定的目录http://网站域名/cert/bazs.cert下就可以了。

9.您好，我先前有一个网站备案，但我由于邮箱的更改在管理系统中修改了邮箱地址，请问我先前的备案有效吗？万分着急，请速回复！

仍有效。

10.我已经登记了2次了，每次都要登录10几遍才能登录上来，而登记的信息总是被清空，浏览时总是提示请录入登记信息什么的。审批需要多久～这个系统太差了～总是提示验证码不正确

信息登陆成功后，外网信息会送至内网进行审核,此时,外网不显示信息；审核完毕后会通过邮件方式通知你，不必多次提交。

11.公司网站，有个留言版，是否需要专项备案

属于电子公告服务，需要审批，建议去掉。

12.我注册时，手机号码输错了，我应该怎么改正确？
我不知道哪里可以登陆修改基本资料，邮箱这些都对的。就是手机号码错了，我该怎么办？请尽快给我回复好吗？

建议换一个用户名重新注册

13.你好，我听到有关网站需要备案我就注册了用户进行备案，系统需要手机和邮箱的验证，手机的验证很快就收到了，可是邮箱几天都没消息！~
我的是163的邮箱，。这个不是第一次，我好几次都找回验证，但是还是没有消息。。。。请帮忙。谢谢！

收不到验证码原因很多，建议多试一下，或换一个邮箱，直接在邮件网站上收取。

14.也就是说没有自己的服务器，是买了空间和玉米的。或者干脆就使用免费空间和2级玉米的，是不是这些都要备案啊，个人的相册个人的免费论坛个人的blog个人的一切可以公开的东西都要备案么？

顶级域名需备案，二级域名不用备案

15.获得icp证书后，是否一定要链接显示备案信息？还是只要放上证书号即可？如果一定要链接显示备案信息，启不是一点个人隐私都没了吗？

链接www.miibeian.gov.cn 网站

16.请问是否注册一个用户只能备案一个网站？
如果我有几个网站是否要注册几个用户名阿？

一个用户可以备案多个网站？
如果有几个网站只要用一个用户名就行了，填写网站名时用半角分号隔开。

17.网站需要在通讯管理局和互联网协会同时备案吗？

全国所有的网站只需要在信息产业部备案管理系统中备案。不存在在通讯管理局和互联网协会同时备案的问题。

18.我提交备案资料十来天了但仍不见回复邮件极其任何信息这是为什么！第天都在期盼着有个结果．希望能快速处理．

请耐心等待，或登陆备案网站，察看是否有电子证书和备案编号下载，现在备案数据量很大。

19.我没有手机，如何得到手机的验证码

当然不能。只能通过中国移动或联通的手机获得验证码。

20.已办理了经营性icp证的单位是否要重新备案，如果要重新备案，是否重复了和多头管理。

一、需要重新备案。
二、不重复、也不存在多头管理的问题。


21.我准备建设一个原创音乐网站，办理icp证过程中，通信管理局要求我们到版权部门办理许可，咨询中国音乐著作权协会，答复：若为个人原创音乐，是网友自己上传的，不需办理许可。
通信管理局要求办许可，我们不知该如何操作下去。
另外，如果只提供在线视听不提供下载，是否也要版权许可？
盼尽快回复，谢谢

若你的网站已经建立，无论怎样先办理备案手续。

22.本人名下有几个站点需要备案，其中一个已经成功备案，但其他几个不知道该如何处理？难道一个帐号只能登记一个站点吗？？？

一个备案主体单位可以为其拥有的多个网站一次性备案，只要在填写网站名称时用半角分号分隔开就行了，对应地，在填写域名列表和IP地址列表时也用半角分号分隔开。

23.我的论坛只是用于数个QQ群朋友们的交流是否需要备案!

只要是网站就需要备案，只要有BBS就需要办理专项审批。

24.请网管帮我查一下，我们公司的网址是xxx.xxx.xxx 看看我公司的网站备案是否通过了。或者还需要几天的等待，总不能一点消息都没有吧。谢谢!

应当在至多20个工作日内审核完毕，若超过此时间，请向当地省（或直辖市、自治区）通信管理局投诉或咨询。

25.我的论坛在公安局登记过了.他们给了一个备案号GR6201050001
我还该怎么做?

您还需要在我们的备案系统中注册一个用户,然后将您的网站的相关信息(我们有统一的模版供下载)导入我们的备案系统 ,此外如果您还没有办理论坛的前置审批手续请速到省通信管理局办理此手续!

26.个人主页是否必须备案？

我的服务商通知我必须在规定时限内备案，否则就关闭对我的服务。但是我所开设的仅仅是个人主页，是一个和三五同好一起收集一些喜欢的书籍、漫画的资料，写写小文章，贴些照片，写写个人日记的主页而已，有一个小型的论坛作为交流场所，也只是起到聊天交流的作用，从来不提供新闻、软件下载、主机托管之类（无论有偿无偿）服务，也不存在任何社团组织，根据我了解这好像不属于ICP范围吧？难道这也要备案？还是我对ICP的理解有误？服务商这种行为有什么依据？如果没有依据，我作为用户应该如何维护自己的正当权益？

根据国家的相关法规规定，您必须履行备案手续。涉及论坛，需提交专项申请。您可以登陆信息产业部网站查询有关法规。

27.我们的网站在本地公安网监和电信(主机托管在电信机房)都有备案，请问还需要在 http://www.miibeian.gov.cn  上面登记备案吗？

需要

28.目前我的网站刚开,是关于计算机网络等的技术网站.因为大家都是大学生,现在是以我个人名义办,我们毕业出来或者以后开办公司的话是否可以将备案的名义改成公司?另外以后是公司了,是否可以转换营利网站ICP? 请答复我好吗?谢谢

可以变更。

29.我想开个站,是关于网络技术和大学生的信息网站,请问是先提交申请还是先制作网站?
另外我网站是放在朋友服务器上的可以吗?

原则上先申请后开通，也可以同时进行，但接入单位必须具备相应的经营资质。